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被告人的行为构成贪污罪还是私分国有资产罪

来源:上海刑事辩护律师作者:上海刑事律师时间:2015-04-13

【案情】
  2007年至2009年底,张某利用其职务之便,在国家农业部对某养殖户进行补贴时,采取虚报手段,套取国家惠农资金补贴款共计100000元。2007年至2012年期间,张某利用职务之便,先后二十次将上述款项以加班费、节日福利等形式与本单位十名职工私分。


【评析】
  私分国有资产罪与共同贪污存在诸多区别:
  首先,客观方面有明显不同。私分国有资产罪是单位犯罪,该罪最本质的特征以“单位名义”实施,因此笔者认为是否以单位名义将国有资产集体私分给个人是区分两罪的关键。私分国有资产罪主观意志应表现为一种群体犯罪意志,具有非法将国有资产为单位谋利的目的,而不是个体犯罪意志,否则就构成贪污罪。
  集体私分给个人不要求利益均沾,但私分国有资产罪基本特点是少数人为多数人谋取非法利益,获得利益者可以是单位里的所有成员,也可以是单位里一定层面的所有人员,但必须是有权决定者之外的单位里多数人,即绝大多数职工均参加了分配。而共同贪污,是经单位少数领导甚至是领导班子研究决定,非法将公共财物私分给单位的少数人,实践中往往是少数经营、管理公共财物的人员将公共财物加以私分,分款人数较少。本案中,张某作为负责人,与单位职工共同商议分配方案,平均分配给所有职工,其行为符合以单位名义集体私分给个人的特征。
  其次,犯罪的行为表现形式不同。私分国有资产罪行为方式通常表现为由单位领导班子集体决策或者由单位负责人决定,于单位内部以一种公开或半公开地状态,将国有资产所有权属以单位分红、发奖金、节日慰问费等名义按人头分配给单位全部或部分职工的行为。而共同贪污是少数人共同利用职务上的便利实施的占有公共财产的犯罪,在行为方式上是秘密进行,采取的是“侵吞”、“窃取”“骗取”的手段。本案中,张某与单位职工研究决定后以节日费、加班费、补贴的名义造册分款,虽上级不知情,但在发放范围内具有相当公开性,不具有贪污罪要求的秘密性特征。
  第三,行为人的主观恶性不同。从本质上看,私分国有资产罪的特点是有权决定者利用职权便利非法为“大家”谋利益,因此,其主观恶性程度相对较轻;共同贪污罪的特点则是有权决定者(即国家工作人员)利用职权便利为极少数人谋私利,其主观恶性程度相对较重。私分国有资产罪构成的基本特点,就是少数人为多数人非法谋利益。共同贪污犯罪的基本特点就是各个共犯人系彼此利用、共同以权谋私。本案中,张某主观上没有将财产据为已有的目的,其本质是为了本单位职工谋取“非法”利益,以调动职工工作积极性,虽做法不可取,但反映其主观恶性相对较小。

本文由上海刑事律师尤辰荣发布,原文地址:http://www.lingle64.com/case/zhiwu/305.html,欢迎分享.